“小官巨腐”問題嚴重;執行黨風廉政責任制不夠到位;一些培訓中心成為不良作風的滋生地……
  中央第二巡視組向北京市反饋的這些問題,一針見血、切中要害,為全市各級黨委和紀委敲響了警鐘,亮起了紅燈。
  中央政治局委員、北京市委書記郭金龍代表市委表態:所有整改落實工作由市委承擔責任、負總責,對中央巡視組反饋的問題,要逐一對號入座,認真抓好整改。該查處的查處,該誡勉的誡勉,該警示教育的警示教育。作為黨風廉政建設的第一責任人,一定要承擔起責任,抓好整改,抓好班子,帶好隊伍。
  為落實市委要求,抓好中央巡視組反饋意見的整改落實,就在整改方案下達後,市委常委、市紀委書記葉青純帶隊對全市16個區縣貫徹落實中央紀委三次全會精神,推進整改方案落實情況進行了調研。在調研中,葉青純強調,當前反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,從嚴治黨任務緊迫,不可有絲毫懈怠。要進一步督促各級黨委、紀委落實主體責任和監督責任,堅持不懈懲治腐敗,堅持不懈糾正“四風”,各級紀委要加大辦案工作力度,堅決把腐敗蔓延的勢頭遏制住。

  北京市紀檢監察機關截至8月底查處案件情況
  查辦案件決不能放鬆
  “對當前的腐敗問題黨中央高度重視,旗幟鮮明、態度堅決,有腐必懲、有貪必肅。高層領導幹部的腐敗問題,解決不好關係黨和國家生死存亡;基層的腐敗問題也不可小視,關係人心向背,老百姓天天接觸的是基層幹部,從他們身上看我們黨,如果基層腐敗嚴重得不到遏制,同樣會基礎不牢地動山搖”。葉青純在大興區調研,談到“小官巨腐”問題時明確了這樣一個觀點。
  全市紀檢監察機關著手對2003年以來遺留案件線索進行了大起底、大排查,按“五類”標準嚴格管理。北京市紀委9個紀檢監察室和黨風政風監督室、案件監督管理室、信訪室、案件審理室全線出擊,緊緊盯住頂風違紀不收斂不收手、群眾反映強烈、現在重要崗位且下一步可能要提拔的領導幹部,突出黨政機關、國有企業、教育文化、醫療衛生、農村地區等部門和工程建設領域,集中力量,發現問題,嚴肅查處。
  截至8月底,全市紀檢監察機關共初核違紀線索2210件,同比上升102.2%;立案772件,同比上升63.6%;大要案364件,同比上升70.1%;給予黨政紀處分608人,同比上升29.4%。同時,對涉及局級領導幹部的問題線索,逐項核查處理,嚴肅查處了北京市公安局公安交通管理局原局長宋建國,門頭溝區區長王洪鐘,昌平區政協原副主席、區市政市容委原主任任鵬舉,大興區區委常委統戰部部長溫震等違紀違法問題。持續曝光黨員幹部違紀違法問題,5月份北京市紀檢監察網改版開通以來,先後7次曝光違反中央八項規定精神案件27起,7次通報違紀違法典型案件13起。
  7月16日,北京市紀委部署了“嚴肅查處農村基層黨員幹部不正之風和違紀違法行為”專項行動,劍指少數農村基層黨員幹部目無法紀、肆意妄為的貪腐問題。
  “市紀委機關年底之前必須把中央巡視組交辦的重要線索全部查結”、“各級紀委書記要把主要精力放在辦案工作上”、“建立各區縣辦案情況月通報制度”……8月1日召開的案件工作座談會,進一步釋放出加大查辦案件力度、堅決懲治腐敗的強烈信號。
  各區縣紀委迅速行動,對“小官巨腐”問題發起了總攻。
  昌平區、朝陽區、海澱區、丰台區緊扣城鄉結合部區域特點,努力破解信訪遺留問題,對“都市村官”貪腐揚起了利劍。
  石景山區、延慶縣充分發揮信訪、公檢法、審計、新聞媒體作用,積極排查獲取案件線索信息,著力拓寬案件線索渠道,目標“中靶”率大幅提高。
  順義區、密雲縣突出辦案工作重點,嚴查農村“三資”管理使用、涉農資金補貼中的違紀違法行為,步步收緊捕“蠅”大網。
  通州區、平谷區製作警示教育專題片,以案說法、以案明紀,對基層黨員幹部違紀違法典型案例進行深入剖析,給廣大黨員幹部敲警鐘……
  朝陽區孫河鄉原黨委書記紀海義受賄9000餘萬元、海澱區西北旺鎮皇后店村會計陳萬壽挪用資金1.19億元、延慶縣舊縣鎮農村經濟經營管理中心原主任袁學勤挪用公款2400萬元……正在對56名鄉村幹部違紀違法問題的嚴厲查處,彰顯的是決心,體現的是擔當。
  
  北京市紀委對全市16個區縣貫徹落實中央紀委三次全會精神,推進整改方案落實情況進行調研
  主體責任和監督責任要落到實處
  黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是一項重大政治任務,必須層層落實主體責任和監督責任,切實解決依紀治黨失之於寬、失之於軟的問題。
  圍繞落實主體責任和監督責任,市委以上率下,牢固樹立主抓意識,發揮領導作用。市委常委會專題定期研究黨風廉政建設重大問題,著手制定關於落實黨風廉政建設責任制黨委主體責任、紀委監督責任的意見,修訂黨風廉政建設責任制檢查考核辦法。同時,健全市反腐敗協調小組工作機制,建立市委常委會聽取落實黨風廉政建設責任制彙報、查處局級幹部違紀違法案件彙報、巡視工作彙報等制度,加大了市委直接領導查辦案件工作的力度。建立市委書記、市委副書記和市紀委書記、市委組織部部長“五人小組”聽取巡視情況彙報的工作機制,增設2個專項巡視組,試點開展專項巡視,加強對領導班子和領導幹部的監督。建立各部門黨組、各區縣委向市紀委定期彙報黨風廉政建設和反腐敗工作制度,實行約談制度,層層傳導壓力。
  “嚴禁公款送月餅節禮;嚴禁公款大吃大喝或以各種名義用公款相互宴請;嚴禁用公款安排旅游、健身和高消費娛樂活動……”中秋、國慶兩節來臨之際,北京市紀委下達了9條禁令。
  “要結合實際制定措施,註重在責任追究上下功夫,不折不扣地將‘兩個責任’落到實處。”調研中,葉青純在與區委書記、區長約談時明確要求落實黨風廉政建設責任制黨委負主體責任,紀委負監督責任,主體責任是前提,監督責任是保障。
  西城區委書記王寧,大興區委書記、北京經濟技術開發區工委書記李長友,海澱區委書記隋振江等6位“一把手”先後做客北京紀檢監察網,談如何履行主體責任。書記們一致表示:作為“一把手”,必須把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上,堅定不移地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。
  出台《黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任落實情況監督辦法》,明確主體職責、明確監督方式、明確組織實施,強化對權力運行的制約監督,建立9個現代化案件談話室,大力支持區紀委改善辦案條件,迅速提升查辦案件水平。“三明確、一強化”,房山區委以前所未有的力舉,把落實主體責任的決心轉化為具體執行力。
  北京懷柔,仲秋之夜的雁棲湖畔風清月朗,備受關註的APEC會議即將在這裡召開。懷柔區紀委牽頭的監督檢查工作部辦公室燈火通明,工作人員還在緊張忙碌著。工程建設、環境整治、配套服務設施、維穩安保、宣傳動員,各項監督檢查任務紛至沓來,異常繁重。堅持區級監督與基層監督相結合、日常監督與重點檢查相結合、監督檢查與服務相結合,全程跟進APEC會議籌備各個節點,逐項逐筆審查、公開項目資金使用管理情況……
  監督、執紀、問責,激勵紀檢監察幹部奮力前行的,是責任!沉甸甸的政治責任!
  “三轉”改革要堅決徹底
  2014年是全面深化改革的元年。轉職能、轉方式、轉作風為紀律檢查體制改革作了思想、組織、作風乃至紀律的準備。
  增設5個紀檢監察室、1個紀檢監察幹部監督室,組建組織部和宣傳部,直接從事監督、執紀、問責的部門達18個,占內設機構總數的75%,一線人員占總編製的66%。再次清理議事協調機構,原來牽頭或參與的153個議事協調機構精簡90.8%,僅保留14個。4月15日,北京市紀檢監察網向社會發佈了這一消息。
  在內設機構總數和行政編製總數均保持不變的前提下,把更多的機構和力量配置到黨風廉政建設和反腐敗鬥爭主業上。北京市紀委機關內設機構的調整,吹響了全市紀檢監察系統“三轉”的“集結號”。截至6月底,各區縣紀委機關內設機構調整工作全部完成,16個區縣紀委從事主業人員占總編製比例均達到60%以上。此時,距中央紀委要求的完成時限還有一年半。
  “‘三轉’不是只調調機構、動動人員,要加快轉職能、轉方式、轉作風步伐,扛起監督重任,以責任贏得信任”,葉青純在北京市紀委推進“三轉”工作會議以及各區縣調研時反覆強調,“三轉”不是權宜之計,是正本清源,紀委要切實履行好黨章賦予的黨的紀律檢查委員會的職能作用。
  ——紀檢組長全面“歸位”。北京市紀委通過召開會議專題部署、約談紀檢組長、逐個核實督促等方式,全面規範派駐紀檢組長兼職情況。目前,全市61家派駐機構中,除兩家有特殊需要外,紀檢組長在黨組中不分管其他業務工作的要求已全部落實。
  ——向內涵要戰鬥力。抽調派駐機構人員參與辦案、整合力量、推行辦案主辦人負責制等多種方式,解決制約辦案的突出問題,是北京市紀委推動“三轉”持續深化的又一實招。據瞭解,北京市紀委9個紀檢監察室共抽調派駐機構人員80餘名參與辦案,既加快了辦案節奏,又鍛煉了隊伍,提高了辦案能力。昌平區紀委統合派駐、基層紀檢監察全部力量,統一領導、統一指揮、統一調度,圍繞監督、辦案、協調,建立“板塊式”的“三組”聯合工作機制,既加大了辦案力度,又加強了監督檢查,已取得積極成效。
  ——監督的再監督、檢查的再檢查。巡查抽查、專項檢查、明察暗訪,整治“會所中的歪風”、“培訓中心腐敗浪費行為”等專項行動,直指各領域、各部門、各單位的突出問題,堅決遏制不正之風反彈,不斷夯實正風肅紀的新常態。
  ——監督者更要自覺接受監督。6月30日,北京市紀委自亮家醜,自揭瘡疤,向社會通報機關生活服務中心副主任楊曉成涉嫌受賄等問題,決定給予其開除黨籍、行政開除處分,並移交司法機關處理。(北京市紀委)  (原標題:北京市委多措並舉推進中央巡視組反饋意見整改)
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